八大亮点看“新法”！今天起，中国首部基本医疗法正式施行
导读
这是中国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律。
2020年6月1日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（下简称《基本医疗卫生与健康促进法》）正式开始施行。
这是中国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律。
2017年12月22日，《基本医疗卫生与健康促进法》草案在十二届全国人大常委会第三十一次会议上首次亮相，后经多次审议最终于2019年12月28日由第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过，并于今天，也就是2020年6月1日正式施行。
《基本医疗卫生与健康促进法》共包含十章、一百一十条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理和法律责任等方面的内容。
图源：人民政协网
据业内人士介绍，《基本医疗卫生与健康促进法》的出台是我国公共卫生领域的里程碑，此前虽然已经出台了药品管理法、疫苗管理法、执业医师法等多部医疗相关法律，但却一直没有一部基本法，本次新法弥补了这一空白。
《基本医疗卫生与健康促进法》今起开始实施，这部新法律有哪些亮点？小编带大家梳理一下：
亮点一：“强基层”上升为法律
强基层为《基本医疗卫生与健康促进法》一个非常重要的侧重点，新法多措施强调将人、财、物向基层医疗倾斜，主要措施为：
1.医疗资源配置向基层倾斜
合理规划和配置医疗卫生资源，以基层为重点，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展，提高其医疗卫生服务能力。
2.分级诊疗
推进基本医疗服务实行分级诊疗制度，引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊，实行首诊负责制和转诊审核责任制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制，并与基本医疗保险制度相衔接。
3. 家庭医生签约
国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务，建立家庭医生服务团队，与居民签订协议，根据居民健康状况和医疗需求提供基本医疗卫生服务。
4. 医护人员定期下基层
建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。
执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。
5.基层人才培养与待遇
国家采取定向免费培养、对口支援、退休返聘等措施，加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设。
对在基层和艰苦边远地区工作的医疗卫生人员，在薪酬津贴、职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面实行优惠待遇。
国家加强乡村医疗卫生队伍建设，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，完善对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助机制和养老政策。
亮点二：立法保护医护人员安全
《基本医疗卫生与健康促进法》于2019年12月28日正式审议通过，巧合的是，新法审议通过的前一天，也就是12月27日，震惊全国的“民航总医院杀医案”凶手孙文斌，被北京检方以涉嫌故意杀人罪批准逮捕。
这部历经两年酝酿审议，先后4次审议最终通过的国家法律对如何保障医护人员的人身安全做了明确的表述：
1.强调医院为公共场所
医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序。
2.为医生分担医疗风险
国家完善医疗风险分担机制，鼓励医疗机构参加医疗责任保险或者建立医疗风险基金，鼓励患者参加医疗意外保险。
3.尊重医生
全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。
4. 国家保障医护执业安全
医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。
国家采取措施，保障医疗卫生人员执业环境。
违反本法规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严……构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。
图源：人民日报
5.完善医疗纠纷处置
国家建立医疗纠纷预防和处理机制，妥善处理医疗纠纷，维护医疗秩序。
亮点三：“禁止过度检查”扩大至“不得过度医疗”
此前《侵权责任法》第七章第六十三条规定：禁止过度检查，医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。而本次《基本医疗卫生与健康促进法》则将“禁止过度检查”扩大至“不得过度医疗”。
1. 不得过度医疗
医疗卫生人员应当遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，不得对患者实施过度医疗。
2.不得非正当牟利
医疗卫生人员不得利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益。
亮点四：将健康教育纳入国民教育体系
《基本医疗卫生与健康促进法》设立了“健康促进”专门章节（第六章），将国民健康教育制度提上日程。
1.国家将健康教育纳入国民教育体系。学校应当利用多种形式实施健康教育，普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能，提高学生主动防病的意识，培养学生良好的卫生习惯和健康的行为习惯，减少、改善学生近视、肥胖等不良健康状况。
县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系。
2.国家发展全民健身事业。完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，加强公共体育设施建设，组织开展和支持全民健身活动，加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。
国家鼓励单位的体育场地设施向公众开放。
亮点五：改革薪酬
作为医护人员们最关注的薪酬待遇问题，《基本医疗卫生与健康促进法》也有强调：
1.国家建立健全符合医疗卫生行业特点的人事、薪酬、奖励制度，体现医疗卫生人员职业特点和技术劳动价值。
2.对从事传染病防治、放射医学和精神卫生工作以及其他在特殊岗位工作的医疗卫生人员，应当按照国家规定给予适当的津贴。津贴标准应当定期调整。
亮点六：强化医学人才培养
5月21日，在全国政协十三届三次会议委员通道上，全国政协常委、中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰表示，经过这次疫情，要进一步加强医学教育，建立真正吸引优秀人才从医的机制。重要的是灿烂其职业前景，严格其培养过程。而在本次新法中，同样提到医学人才培养。
1.国家发展医学教育，完善适应医疗卫生事业发展需要的医学教育体系，大力培养医疗卫生人才。
2.国家以建成的医疗卫生机构为基础，合理规划与设置国家医学中心和国家、省级区域性医疗中心，诊治疑难重症，研究攻克重大医学难题，培养高层次医疗卫生人才。
3.对在医疗卫生与健康事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家规定给予表彰、奖励。
亮点七：建立健全突发事件卫生应急体系
在所有公共卫生突发事件中，传染病是最主要的一类。2020年初暴发的新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生应急管理等方面的短板。针对建立健全突发事件卫生应急体系，《基本医疗卫生与健康促进法》提出：
1.国家建立健全突发事件卫生应急体系，制定和完善应急预案，组织开展突发事件的医疗救治、卫生学调查处置和心理援助等卫生应急工作，有效控制和消除危害。
2.国家建立传染病防控制度，制定传染病防治规划并组织实施，加强传染病监测预警，坚持预防为主、防治结合，联防联控、群防群控、源头防控、综合治理，阻断传播途径，保护易感人群，降低传染病的危害。
亮点八：院前急救
2019年11月，艺人高以翔在录制综艺节目时晕倒，经全力抢救无效后，最终宣布心源性猝死，年仅35岁。而近几年猝死事件频发，瞬间引发全民关注，关于院前急救的话题也引发热议。本次新法将公共场所配备急救设备设施写入法律，《基本医疗卫生与健康促进法》提到：
1.国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。
2.卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。
3.急救中心（站）不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务。
从今天开始施行的《基本医疗卫生与健康促进法》将给医疗圈带来怎样的变化？我们一起拭目以待！
责编 | 小脉 苏暄
精彩回顾
➤ 心疼！护士烈日下穿防护服做核酸检测中暑，现场放声大哭…… | 医脉3分钟